股份制改革等途径实现改革,其实都是一致的

文章来源:健康时报 2018-06-13 10:56

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军队基本生活补助没有,医疗卫生也一样。王景明说,军队医疗卫生基本经历了三个时期。计划经济时期是免费医疗,但只为内部人员服务,并不对外开放。改革开放后,因为国家资源不足,要求企事业医院、军队医院对外开放,支援国家经济建设,同时也要求企事业人员参加社保,军队有自己的社保体系,只不过补贴比地方低。当时的大环境是,生活补贴困难,医疗补贴迟滞于地方医疗保险,经费不足等因素促成“以民养军”局面。与此同时,军队医院向地方开放的过程中,医疗技术得到提升,社会经济也得到发展,弥补了军队经费不足,改善了医院基础建设条件。“就目前来看,各地军队医院的基础建设、医疗服务等大都是一流的。”

“十八大、十九大之后,用一句时髦的话来说就是‘厉害了我的国’,军队经费充足,所以开始停止对外有偿服务,同时企事业医院划归到医疗卫生行业,通过政府接管、国资委平台接管、社会资本接管、股份制改革等途径实现改革,其实都是一致的。”王景明如是说。

国防大学教授姜鲁鸣在2017年接受媒体采访时介绍,1998年7月,党中央、中央军委从确保人民军队性质、宗旨和政治本色的高度,果断作出军队和武警部队一律不再从事经商活动的重大决策。

军队停止经商活动后,为了合理利用军队富余资源、支援国家经济建设,军委确定允许10个行业在保证完成军内任务的前提下,结合业务工作,利用富余设备、场地和技术条件,为社会提供服务并适当收取一定费用,也就是对外有偿服务。此外,另有5个行业也自行开展了有偿服务。这15个行业主要涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练、房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研。

不过,近些年来,随着外部市场经济环境的发展变化,加之内部制度不够健全完善,在不良风气影响下,部队开展有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力和资源越来越多,成了事实上的经营活动。而这一点与中央军委当时的决策意图偏离。

时间转至2015年,中央军委改革工作会议发出全面停止军队开展对外有偿服务的号令。2016年2月,中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,对军队和武警部队全面停止有偿服务工作进行总体部署,提出涉及到医疗等5个项目于2018年6月底前完成。

 

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